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政协概况
中国人民政治协商会议第十二届厦门市同安区委员会常务委员会工作报告
(2013年01月23日)

中国人民政治协商会议

第十二届厦门市同安区委员会常务委员会

工 作 报 告

2013114日在区政协十二届二次会议上)

郭永辉

 

各位委员、同志们:

我代表区政协第十二届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。

2012年工作回顾

2012年是我区十二届政协的开局之年,一年来,在中共同安区委的领导下,在区人大、区政府和社会各界的支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕区委既定的“打造‘三大基地’,建设‘四个同安’,实现‘五个翻番’”的任务要求,带领全体委员和各参加单位,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作都取得了新的进展,呈现出民主求实、团结和谐、活跃有序、创新发展的良好局面。

    一、加强学习,注重培训,不断提高委员整体素质

采取多种形式,凝聚委员思想共识,进一步增强围绕中心、服务大局的责任感,夯实团结奋斗的思想基础。

深入学习十八大精神。中共十八大胜利闭幕后,我们及时印发《关于认真学习宣传贯彻党的十八大精神的通知》,对全区政协委员以及机关干部学习宣传贯彻党的十八大精神作了全面系统的安排部署,分别组织中心组以及常委和委处主任集中学习,组织处级以上干部参加省委宣讲团的报告会,结合政协工作实际深入广泛地学习讨论,谈学习体会。通过一系列的学习活动,使广大政协委员和机关干部对十八大精神有了更深刻的理解。

加强新委员培训工作。换届后,我们把新委员的培训作为首要任务,及时制定培训方案,举办培训班。邀请专家、学者就“怎样当好一名政协委员”和“如何履行政协委员职责”,给新委员作了精彩讲座。还就“如何写好政协提案”和“如何做好一名称职的政协委员”作了专题辅导。通过培训,新委员对政协的理论知识有了比较全面的认识,对如何撰写提案、反映社情民意、履行职责有了更加深刻的理解,进一步增强了当好委员、履行好职能的使命感和责任心。

注重读书班研习实效。今年暑期读书活动,为了让委员进一步了解《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》的有关情况,我们举办一场专题辅导讲座,邀请市发改委的同志解读《综改方案》的相关内容,这对我们了解厦门经济发展的大政方针,有针对性地开展参政议政活动,具有很好的指导意义。

二、围绕中心,服务大局,积极鼓励委员建言献策

按照“宏观建言,微观出力”的原则,发挥多方优势,调动各方力量,积极履行三项职能,为我区经济社会的科学发展、跨越发展献计出力。

深化政治协商,促进领导决策的科学民主。在区政协十二届一次会议上,全体委员认真听取和审议了政府工作报告及“一府两院”工作报告,对全区经济社会发展中存在的问题,提出了57条意见建议,经多方协商,精选8条建议与政府相关部门进行协商,为领导解决这些问题提供重要参考。全委会上,还精选本年度5个课题组织“大会发言”,与列席会议的相关部门领导进行面对面协商,达成解决问题的共识。此外,我们还对区财政预决算报告、国民经济和社会发展年度计划报告,以及关系群众切身利益的重大决策等,广泛开展协商活动。积极推进政治协商的制度化、规范化、程序化,切实提高协商的质量和效果。

开展民主监督,促进发展环境的风清气正。继续选派27名特邀监督员参加规划、纪检、国土、法院、检察院、粮食、卫生、交警等部门组织的行风、政风评议活动,他们从关心、支持同安区经济社会事业发展角度,认真反映各阶层群众的呼声,敢于面对现实,客观公正,讲真话、说实话、进诤言,有力地促进了窗口部门、服务行业的作风转变,为端正行风、政风,促进社会风气的好转,营造风清气正的发展环境,发挥了积极作用。继续探索政协民主监督和新闻媒体舆论监督相结合,提高监督实效。每次开展委员视察、调研、走访等活动,都邀请新闻媒体记者跟随报道,一起了解民意,倾听呼声,把政协委员提出的批评监督性意见,通过媒体进行深度报道,有针对性地开展民主监督。

积极参政议政,促进经济社会的永续发展。一是全力做好提案工作。十二届一次会议上,委员共上报提案140件,立案并案后为108件,确定重点提案6件。大会结束后,及时与区委办、政府办沟通、协调做好提案交办工作,根据提案内容分别交由36个单位承办。由于督办有力,承办单位重视,到9月份就已经全部办复,办复率达100%。这些提案不仅围绕大局,着眼发展,而且大都是关系人民群众切身利益,与人民群众生产生活息息相关的。提案的办理,使一些涉及经济社会发展和人民群众切身利益的问题得到解决和落实,委员对提案办理的满意率进一步提高。二是认真抓好课题调研。2012年共完成重点调研课题4个,委处和党派调研课题24个。4个重点课题,即《关于我区幼儿园情况的调研》,《关于加强流动摊贩管理的调研》,《关于加强我区安防体系建设的调研》,《新形势下企业职工后勤保障问题的调研》。推荐大会发言的课题5个,即文体委的《文化惠民,产业助力,全面推动我区文化大发展大繁荣》,经贸委的《同安民间借贷调研报告》,社会事务委的《同安区中小工业企业解困问题调研》,民进同安总支的《如何做好大陆赴台交流学生服务与管理的调研》,民建同安总支的《加强对同安文物资源的保护与开发利用,为建设文化强市(区)服务》。三是精心组织专题视察。组织政协常委视察大轮山、梅山闽南宗教文化旅游区规划及建设情况。常委们提出了一些建设性的意见建议,其中“科学规划建设好景区的道路交通网,突出景区庙宇建筑的闽南特色,重视旅游资源的开发,尊重民俗和宗教业内人士的意见。”及时以《专报件》形式报送相关领导。各委处和民主党派也积极围绕民营企业文化建设、教育均衡发展、侨台企业、物流业、民间信贷、创新社会管理、发展中小型企业、台湾旅游交流、文化惠民等事关发展和人民群众关心的问题,开展各类专题视察活动,形成不少有价值的视察报告。四是积极反映社情民意。通过召开3次民主党派座谈会,2次人民团体负责人座谈会,筹办3次主席接待委员日活动;通过走访委员、委员单位、委员企业、参加单位等活动,收集各种社情民意,共编发《社情反映》8期、《专报件》8期、《呈阅件》1期。区委、区政府领导对委员和群众反映的问题相当重视。第八期《社情反映》“关于太华岩摩崖石刻遭严重破坏的紧急反映”上报区领导之后,陈琛书记即刻批示,由林国财副区长负责,落实相关部门进行处置。委员陈其达反映的《关于进一步完善我市企业欠薪保障制度的建议》,黄向阳副区长批示相关部门认真研究,妥善处理。

三、发挥优势,汇聚力量,努力推进民主政治建设

始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥政协各界别的特点和优势,开展多层次、多渠道、多形式的活动,积极推进社会主义民主政治建设,不断拓宽政协工作新领域。

鼓励参加单位为民效力。进一步加强与各党派、团体的联系,鼓励大家发挥专业优势认真履职,主动融入同安建设,为我区经济社会发展贡献才智。民革同安区总支密切关注村级换届选举工作,组织党员深入调研,完成《村级换届选举工作存在问题与对策》调研文章。民盟同安区总支支持老年人工作,总支副主委卜祥伟捐资举办厦门市首届“团结杯”老年乒乓球邀请赛。民建同安区总支关注文化强市工作,调研成果《关于加强对同安文物资源的保护与开发利用,为建设文化强市(区)服务》被评为民建市委会重点课题。民进同安区总支完成3个课题调研,《如何做好大陆赴台交流学生服务与管理的调研》被民进市委定为市重点课题,会员李伟新获评“同安区第五批拔尖人才”。农工党同安区总支被农工党省委评为“树立和践行社会主义核心价值体系”优秀基层组织,刘映春老师荣获福建省首届教师技能大赛特等奖并获省劳动模范称号。致公党同安区总支加强海外联络联谊,共接待港澳侨台同胞100余人次,还组织到竹坝开展下乡义诊活动,送医送药,检查、诊治村民患者100余人次。九三学社同安区委员会积极开展同心同行活动,到新民中心小学送书法给外来工子女,积极以厦门市姓氏源流研究会为依托,开展闽台姓氏文化交流活动。区总工会以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线,持续推进“两个普遍”,构建和谐劳动关系。团区委积极探索组织型、活动型、帮扶型、阵地型工作模式,通过“三个到位”把关爱农民工子女志愿服务行动,作为一项民生工程落到实处。区妇联以“五送”活动为载体,力争把妇联组织建成党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女信赖和热爱的“温暖之家”。区科协抓好“全国科普惠农兴村计划”项目评选工作,协助举办“2012年苏颂文化节暨水运仪象台启动仪式”。区侨联成功举办了庆祝侨联成立60周年活动,深入开展“送温暖、献爱心”活动,捐助和发动社会各界捐资32万元。区工商联鼓励委员积极参与以商引商、转变方式、增资发展等活动,近期协助会员企业融资1亿多元。

突出文史资料工作特色。编辑完成《同安文史资料——老照片专辑》,共得到一百多位热心人士提供实物或线索,从征集的一千多张老照片中,遴选出248张焦点清晰、视角独特、文化底蕴深厚有一定代表性的像片,分成“原物原貌、各行各业、民风民俗、邑人邑事”四个栏目,经过认真审定,精心编排,出版了《同安文史资料——老照片专辑》。该书如同一座纸上的同安博物馆,是集历史性、真实性、可读性为一体的好读物,为同安建设文化强区,发展旅游产业提供了珍贵的历史文化资源。

四、内强素质,外树形象,不断加强政协自身建设

把建设“创新型、学习型、服务型、和谐型”的政协机关,作为自身建设的目标,积极开展主题活动,不断提高服务质量和工作效率,促进各项工作不断向前发展。

强化机关效能建设。为更好地开展“深化效能建设年”活动,我们组织机关领导干部和工作人员,进行“四查四看”,有效解决在机关作风、工作效率、服务质量等方面,存在的一些影响和制约科学发展、跨越发展的突出问题,保持党员、干部的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁,提升机关党员干部的学习力、执行力、创造力,激发党员干部勇于担当、干事创业的责任感、使命感,为同安科学发展新跨越提供有力保证。

争创省级文明单位。政协机关历来重视文明单位创建工作,已连续2次被评为市级文明单位。目前我们按照创建省级文明单位的各项要求,抓好道德讲堂建设,在机关开展 “百行德为首 万事孝为先”主题教育,聘请许水撰先生和陈文章先生,举办“倡导孝行美德”、“提倡诚信经营”两期讲座。组织全体干部职工参加志愿者队伍,参与文明城市创建活动,主动结对帮扶,积极参加各类公益活动和社会服务工作。制定《创省级文明单位细化方案》,出台考核制度,积极履行社会责任,塑造机关良好形象,营造和谐工作氛围,创造优美工作环境,进一步提高服务质量,努力争创省级文明单位。

加强宣传扩大影响。与新闻单位密切配合,加大对政协工作的宣传力度,政协组织的一些重要会议和重大活动,区电视台都进行了全程跟踪报导。政协特邀通讯员也尽职尽责,积极宣传报导政协的工作。一年来,在《同安政协》、《银城快讯》、《厦门政协网》、《厦门日报》报送选用的信息共87条,撰写6篇经验总结文章在各种会议上交流和汇编。通过这些宣传活动,不仅扩大了我区政协的社会影响,而且为政协履职营造了良好社会氛围。

 

各位委员,同志们!一年来,常委会工作取得了一定的成绩,这是区委正确领导的结果,也是区人大常委会、区人民政府及各界人士大力支持的结果,更是广大政协委员解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,辛勤努力的结果。在此,我代表常委会向长期以来关心和支持政协工作的领导和同志们以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时也必须清醒地看到,我们的工作依然存在不少问题和不足,今后要结合近年来的工作实践,继续研究推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设;进一步把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效;进一步加强政协的自身建设。

 

2013年工作思路

各位委员,同志们!2013年是全面贯彻落实党的十八大精神和战略部署的第一年,也是全面实施“十二五”规划关键的一年,区委十二届七次全会对2013年工作已经做出了全面部署。面对新形势新任务,常委会提出2013年政协工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习、贯彻落实党的十八大精神,在中共同安区委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委的工作部署,进一步履行好政协职能,发挥好政协优势,为打造“实力同安、宜居同安、幸福同安、活力同安”做出新的贡献。

一、学深、学透、学精细,全面把握十八大精神

为了保证学习宣传贯彻党的十八大精神既轰轰烈烈,又扎扎实实,既有针对性,又有实效性。区政协要坚持以机关、各委处、各参加单位为重点,带动全体委员进行全面的学习贯彻。领导干部在学习贯彻中要发挥模范带头作用,各民主党派要组织学习,使党的十八大精神家喻户晓,深入人心,并贯彻到实际工作中去。认真学习宣传贯彻党的十八大精神是我区政协全体委员、各参加单位当前和今后一段时间的首要政治任务。各民主党派、工商联、人民团体要根据上级主管部门布置的学习任务迅速制定学习计划,组织开展专题学习辅导,组织讨论交流,做到有计划、有步骤、有实效,以多种形式掀起学习热潮,保证学习活动取得实效。各委处要把学习贯彻十八大精神纳入年度计划,结合季度活动、视察活动和课题调研组织好委员学习,要求委员安排好足够的时间,以集中学习与分散自学相结合的方式,学通弄懂十八大精神,紧紧围绕学习贯彻十八大精神积极履行职能。政协机关要制定学习计划,全方位提供学习资料,要求全体工作人员精读深读,全面掌握十八大会议的精神实质,做到“通、细、精、钻”相结合,力求学深、学透、学全面。

二、论政、论事、论发展,政治协商求突破

要按照中共十八大对人民政协提出的新任务和新要求,努力在推进我区政治协商成果纳入决策程序这一关键环节上有新的突破。主动就协商议题与区委、区政府沟通,进一步拓宽协商内容,规范协商形式,明确协商程序,健全协商机制,用制度来保证政治协商纳入决策程序,保证政治协商的严肃性和制度化,不断提高政治协商水平。要把促进经济社会发展,谋求民生福祉作为政协履职的第一要务,紧紧扣住区委十二届七次全会提出的目标要求,牢牢把握2013年区政府工作安排,以高度的政治热情和对全区人民负责的精神,从工业经济发展、旅游资源开发、物流企业扶持、生态文明建设等方面,积极提出具有前瞻性、富于建设性的意见建议,组织多种形式与政府职能部门进行协商,为科学决策提供参考,切实发挥政治协商的作用。要紧扣人民群众关注的社会热点、难点问题,充分发挥政协组织人才密集的特点和优势,开展专题协商议政、专题视察调研,如实地反映情况,提出有创见的对策和可操作的意见建议。

三、问效、问责、问民生,民主监督增力度

继续对重点项目建设、信访事项办理、公共服务质量和民生工作,多渠道、多角度实施民主监督,督促职能部门实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,努力使政协实施民主监督的过程成为推动民生问题解决的过程。要积极组织委员对区行政机关窗口单位开展“深化效能建设年”活动进行评议,对机关作风、工作效率、服务质量等方面存在的,影响和制约科学发展的突出问题,要大胆指出,限时解决,督促改正。同时还要继续探索民主监督与舆论监督相结合的新形式、新途径,增强民主监督的力度和影响。要进一步发挥政协委员民主监督的主体作用,积极选派委员参加政府有关部门召开的听证会活动,并通过听证会如实反映群众的意愿和要求。大力支持他们的工作,进一步发挥特邀监督员民主监督的骨干作用。

四、献计、献策、献才智,参政议政讲实效

要进一步发挥政协提案参政议政的载体作用,继续开展委员优秀提案和先进办理单位评比表彰活动,引导鼓励委员深入基层、深入群众、勤于思考、调查研究,写好提案,在“精、深、实”上下功夫。要坚持以调查研究为先导,主动向区委、区政府要课题,选准调研方向,发挥优势,为参政议政提供高质量的调研成果。今年要侧重围绕工业、旅游、物流三大基地建设,围绕城乡一体化建设、水域整治、区内重点工程、民营企业发展、农民技术协会、规范学前教育、净化青少年成长环境,以及突发应急、物业管理、法院执法、企业融资、难点提案办理等情况开展调查、视察活动。各参加单位要从自己的界别和专业特长出发,组织骨干能人,找准方向,开展有深度、有效度的调研和视察,不仅要写出有质量的调研和视察报告,而且要通过调研视察同时提炼出有分量的提案、社情民意以及新闻稿件,实现调研视察成果的最大化。

五、合心、合力、合节拍,团结民主促和谐

充分发挥政协组织在团结各界、凝聚人心方面的独特优势,积极促进和谐社会建设。要加强与港澳委员的联系联络工作,组织到港澳联络处通报工作情况,走访委员企业,拜访乡贤,共商活动计划;要加强与台商特邀委员的联络联谊,利用走访企业、节日联谊的机会,关心其企业的发展。要切实做好反映社情民意工作,进一步做好委员信箱工作,不断健全政协组织密切联系群众的工作机制,进一步拓宽民意表达的渠道,积极主动、迅速准确地收集和反映社情民意信息,为党政决策服务。要充分发挥政协代表面广,包容性强的优势,团结各方力量,凝聚各方智慧,进一步营造民主、和谐的政治气氛。通过开展主席接待委员日活动,约谈委员,如实反映委员所在界别的问题、建议和呼声。要关爱社会弱势群体,为社会献爱心。继续开展“走基层、解民忧、办实事”活动。积极发动委员开展扶贫帮困活动,让全社会都体验到党和政府的温暖,享受到改革开放和经济发展的成果。

六、创新、创优、创佳绩,自身建设再推进

进一步探索新的履职形式,拓展新的工作领域,切实增强政协工作实效,不断提高政协工作的整体水平。要按照《创建省级文明单位工作方案》的细则,进一步改进工作作风,提高工作效率。要加强政协的宣传工作。积极向各级报刊投稿,积极参加政协系统的各种工作经验交流会,不断扩大同安区政协的社会影响力。要加强委员队伍建设,从提高履职能力入手,强化委员的学习培训;加强同委员的联系,关心委员的工作和生活;努力为委员履行职能创造条件,充分调动委员的积极性和主动性。要加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设。进一步建立健全各项规章制度,逐步形成较完善的制度体系。不断丰富工作载体,进一步延伸工作触角,使政协工作继而有创,承而有新。

 

各位委员,同志们!“号时代脉搏,言发展之策”是新形势向人民政协提出履行职能的新课题。展望未来,建设海西强区的伟大事业任重道远,同安区发展的前景更加美好。让我们乘着十八大的强劲东风,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共同安区委的领导下,同心同德,群策群力,锐意进取,扎实工作,为推进同安区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出新的贡献。

 

    
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