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政协概况
十二届厦门市同安区委员会常务委员会工作报告
(2014年04月09日)

区政协十二届三次

    

 

中国人民政治协商会议

第十二届厦门市同安区委员会常务委员会

工 作 报 告

2014331日在区政协十二届三次全委会议上)

郭永辉

 

各位委员、各位同志:

我受第十二届同安区政协委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请委员审议请列席会议的同志提出意见。

 

2013年工作回顾

2013年,同安区政协常委会以科学发展观为指导,深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在中共同安区委的正确领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,组织政协委员进一步履行好政协职能,发挥好政协优势,为促进实施“美丽厦门—共同缔造”的战略规划,做出新的贡献。

一、加强学习,巩固团结奋斗的思想基础

积极组织常委会成员、机关领导干部认真学习近期党的思想路线和方针政策,及时向委员通报政情,使广大委员充分了解中央及省市区重大决策部署。

学习十八大精神。先后组织常委会、学习中心组和机关全体工作人员,传达学习十八大精神,共开展了5场学习活动。各委处、各民主党派和人民团体,也根据政协的部署,分别组织了22次学习活动。

贯彻“八项规定”。围绕贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,在理论学习方面,组织开展了3次学习研讨活动,大力倡导务实创新、优质服务、爱岗敬业、团结协作的作风;在实际工作中,从组织会议、视察、接待等方面,大力倡导勤俭节约,反对奢靡之风,收到良好效果。

举办暑期研习班。邀请了市政协副主席黄世忠教授作“关于GDP真相与谬误”的专题讲座,听取政府今年上半年全区经济运行情况的通报,以及“学习贯彻中共十八大精神”的专项辅导讲座。

开办“道德讲堂”。我们把举办“道德讲堂”作为2013年创建省级文明单位一项重要工作来抓,安排机关8位副科级以上的干部和聘请2位政协委员担任宣讲员,坚持每月轮流上一堂专题课,全年共开讲12堂课。

二、深入调研,服务经济社会的永续发展

始终坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则,紧紧围绕区委、区政府的重点工作,把促进社会经济发展、维护民生大计作为政协调研工作的中心主题,努力提高服务科学发展的能力和水平。

精选重点课题。我们在全体委员、民主党派和人民团体中广泛征题的基础上,选取那些与大多数人利益密切相关,迫切而且目前有条件解决的问题,列为备选题,经征求区委、区政府领导的意见后,召开政协主席会议,商讨、确定四个课题作为本年度的政协重点课题,力求使调研的内容更贴近区委、区政府的中心工作。今年确定重点课题四个,即“关于食品安全的调研”、“关于加快我区现代物流业发展的调研”、“关于同安区国有农场历史遗留问题的调研”、“关于提升同安区市容环境管理水平的调研”。

落实成果转化。全年共完成重点课题4个、委处调研课题10个、党派和人民团体调研课题14个,所有课题调研都形成调研报告,并汇集成册以供资政。由于调研工作精心组织、深入实际、细心辨析,所反映的问题具有超前性和时效性,大多得到区委、区政府领导的重视,意见建议被相关部门采纳,调研成果得到转化落实,变得简单而有效。全年报送《社情反映》2期、《专报件》4份,被采纳、吸收并得到反馈的意见建议有13条,其中第二期《社情反映》。“关于城南大街新都花园段路面改造后的情况反映”,区委、区政府领导都很重视,区委副书记、区长郑岳林立即批示要求有关领导协调解决。经与市百城建设投资有限公司协调,采用双面排水的施工方案解决了排水和安全的问题。这些好的意见建议为区委、区政府决策提供依据,起到很好的参谋作用,获得了很好的社会声誉。

 三、积极视察,推动重点工作的全面落实

重点围绕工业、旅游、物流三大基地建设,及“美丽厦门—共同缔造”战略在同安的推进工作,针对城乡一体化建设、流域整治、区内重点工程、难点提案办理等情况开展视察活动。一年来,区政协常委会开展专项视察2次,各专委会开展各类视察活动38次,有力地推动了重点工作全面落实。

常委重点视察。为助推同安旅游产业的发展,我们组织常委视察莲花至罗汉山景区道路建设项目情况,力求推动解决景区道路狭窄的发展瓶颈。常委们就视察内容提出了切实可行的建议意见。陪同视察的区政府领导和各职能部门、镇村领导都表示要尽心尽力做好征地、拆迁、施工、安保等各项工作,确保这条道路建设尽早全面完成。

委处界别视察。各委处从自己的界别和专业特长出发,组织委员围绕社会热点、群众最关心的、政府迫切需要解决的问题,开展多层次的视察活动。法制委视察法院文化创新工作和东山社区网格化建设情况,农业科技委视察汀溪小城镇可持续发展与抽水蓄能电站建设良性互动情况,文体委视察华强文化科技产业基地方特“梦幻王国”主题公园的建设,工商联联络处视察中小企业发展人才储备情况,社会事务委视察宗教文化旅游资源开发情况,城建与交通委视察同安污水管网建设,医卫委视察“两癌”项目带动全区妇女病普查工作,经贸委开展了“委员履职与活力”、“政协委员话税收”等五个主题的视察活动。所有视察活动,委员们的意见建议,都能通过政协机关的工作服务平台,转化为政协提案、社情民意、《专报件》、《呈阅件》以及新闻稿件,实现视察成果转化的最大化。

  四、履职为民,助推社会经济的和谐稳定

关注民生,促进发展,是人民政协工作的神圣使命,是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的具体体现,也是发挥人民政协在构建和谐社会中重要作用的关键所在。

落实提案惠民生。坚持“提案数量与质量并重、抓源头出精品”的工作思路,抓早抓好提案工作。政协年会期间委员共上报提案140件,立案并案后为98件,确定重点提案4件。本年度的提案都能主动贯彻十八大精神所指引的正确方向,心系大局,情牵民生,提案内容丰富,所提建议具有较强的针对性和建设性。大会结束后,区政协提案委及时与区委办、政府办沟通、协调做好提案交办工作。根据提案内容分为承办件、分办件和主会办件,于3月初分别交由31个部门和单位承办。在办理过程中,收到答复函,立即反馈给提案者,并征询其对提案的办理意见,由于工作到位,抓好重点,注重沟通,联合督办,规范办理,提案的办复率高达100%,满意率100%

民主监督护民生。坚持把民主监督工作贯穿于政协履行职能的全过程。以提高行政管理水平和工作效率,减少和防止工作失误;防止滥用权力以权谋私,保证清正廉洁;更好的和民意、集民智、聚民心,真正做到权为民所用,造福于人民为宗旨,对政府20多个执法、窗口单位,选30多名委员进行民主监督,并参加全区绩效考评工作。召开了“监督员通报会”和“工作交流会”,要求监督员要敢讲话、勤做事、乐为民。具体做到:加强学习“会”监督,坚持原则“善”监督,公正廉明“敢”监督。委员们用自己的眼睛看最真实的情况,用自己的耳朵听最真实的声音,不但及时反映群众的意见和呼声,而且切实增强了民主监督实效。

五、凝心聚力,弘扬“团结民主”两大主题

常委会始终坚持把团结和民主两大主题贯穿于工作的全过程。

注重多党合作。充分发挥各民主党派的作用,坚持定期召开“民主党派负责人会议”,走访党派基层活动场所,了解并协助解决困难和问题。鼓励民主党派发挥人才优势,在各自行业中尽职尽责,争当骨干,积极为同安区经济社会的发展作出了更大的贡献。七个民主党派和组成单位都能自觉围绕区委、区政府的工作中心,从各自熟悉的领域,深入开展调研,努力为区委、区政府提供选题精确、分析深刻、建议可行、可操作性强的调研报告14篇,撰写政协提案42件,报送活动信息45条、社情民意67条,为同安区的发展建诤言,献良策。积极响应政协、统战部的号召,组织党派专业人员,到祥平街道凤岗社区开展科技、文化、教育、医卫、法律“五下乡”活动,受到广大人民群众的好评。

关心人民团体。坚持政协党组和主席会成员联系走访人民团体的制度,鼓励各人民团体为同安社会经济发展献计出力。区工会创建了8家劳模创新工作室,共承担了19个技术创新攻坚项目,在全区8个镇街及工业集中区成立职工服务站,进一步完善了工会的服务网络。团区委继续实施好新一轮“小渊基金—中日青年生态示范林建设”项目,推进同安区“书香邮差·图书漂流”志愿者行动,大力扶持青年就业创业,培育一批具有商业潜能和优秀素质的同安创业青年。区妇联圆满完成换届选举工作,开展了一系列活动,推动同安妇女儿童事业新发展,荣获区级区直机关党建品牌先进单位。区侨联在梵天寺广场成功举办大型的“同安区侨界广场文化活动”,“九·八”期间共接待来自24个国家 40 个社团200多名海外乡贤侨商,组团赴台交流考察活动,加强闽台联谊,取得了积极成效。区工商联成功举办第四届同安名优食品年货节,成功举办百年商会庆典,组建同安区商会爱心基金,引导会员企业积极参与公益事业捐助约1000万元,以一对一的形式帮助会员企业融资达3亿多元。区科协与区委组织部、区委宣传部联合特邀中国科学院王渝生教授为全区党政机关公务人员、大学生村官、选调生共有600多人做了“中国梦——科技梦”科普宣传报告会,协助央视科教频道完成水运仪象台专题片的拍摄工作。。

加强文史工作。一年来,共征集文史稿件100多篇、照片近百张,内容涉及有关两岸、经济、文化、旅游、习俗信仰等多方面的史料。在稿件审稿、修改、定稿、编辑、装帧设计、校对等各个环节中精益求精,力铸史料精品。《同安文史资料》第29辑共收入了史料价值较高的文稿48篇,照片48张,它将继续在存史、资政以及同安经济社会发展等方面做贡献。

推进团结联谊。精心组织各类活动,密切联系委员,广泛团结新社会阶层人士,关心委员企业、台商企业的发展。由台商委员发起,成立“厦门市同安区台商爱心基金会”,年筹资100万元,主要用于扶持当地贫困户、贫困学生等,该机构已开始运行。此外,我们还积极配合区委区政府的中心工作,为化解社会矛盾,创造和谐优质的投资环境做出努力。

维护宗教和睦。积极宣传党的宗教政策,通过视察宗教场所和撰写提案等多种方式反映宗教界人士的愿望和要求,形成了多方联合、上下联动的良好工作局面,协助区委、区政府促进我区宗教活动规范有序。

六、固本强基,加强政协队伍的自身建设

政协委员履行职能的质量决定政协在服务大局中的影响度、在社会各界中的认知度、在人民群众中的满意度。

夯实群众基础。积极开展“委员履职进社区”活动,搭建政协委员深入基层、深入群众、倾听群众呼声、反映社情民意的平台,组织广大委员深入社区,了解和反映人民群众的意愿和要求,扩宽反映社情民意的渠道,力所能及地为群众办实事、解难事、做好事,协助党委、政府做好新形势下的群众工作,实现委员履职与社区建设有效互动。委员们捐资解决社区居民开展文体活动经费不足问题,为贫困学生捐献电脑、学习用品,帮助特困家庭人员到委员企业就业。委员进社区访民生、察民情,不但及时反映了群众诉求,还使一些具体问题得到解决,更加深了委员和群众的深厚友谊。

强化委员管理。坚持政协领导走访委员制度,认真开展委员学习培训活动,开展评选优秀等活动,建立健全系列机制。建立政协领导联系委处和委员考核激励机制,广泛开展协商民主向基层延伸的探索与实践。强化机关建设,在机关中积极开展奋、干、走创先争优活动,完善机关工作制度。

拓展履职方式。为充分挖掘政协委员的潜能,确保政协工作的生机与活力,开展了以“参与或独自提一件提案、调查一个问题、反映一条社情民意、参加一次公益活动、办一件实事”为主要内容的“五个一”活动,将委员立足岗位建功立业与科学建言立论和献策出力有机结合,融委员履职于具体活动中,激发了全体委员的使命感和责任感。

加强宣传工作。一年来,编报17期《同安政协》,报送28篇稿件被《银城快讯》、《厦门政协》、《厦门日报》刊载。撰写《加强机关作风建设,促进政协整体功能的发挥》、《课题调研要在“精、深、转”上下功夫》,参加省、市政协工作经验交流。撰写文章《尽心履职,推动人民政协事业再“出彩”》、《反映社情民意,积极参政议政》,在全国十九县(市、区)政协横向联系会议第四十一次和第四十二次会上交流,取得了较好的交流效果。

 

各位委员、同志们,过去的一年,区政协围绕中心、服务大局,履职为民、务实创新,取得明显的工作成效。这些成绩的取得,是区委的正确领导和区人大、区政府大力支持及党政各部门密切配合的结果,是广大政协委员发挥才智、辛勤劳动的结果,是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士通力合作、共同努力的结果,同时也离不开政协历任老领导和老委员的关心帮助。在此,我代表区政协常委会,向所有为政协工作付出辛苦劳动的同志们,向所有关心支持政协事业发展的领导和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势下区委、区政府和全区人民的要求相比,与广大政协委员的期望相比,我们的工作还有一些不足,特别是如何进一步提高履职成效、进一步发挥界别优势、进一步加强自身建设等方面,还有待我们在今后的工作中加以改进。在此,真诚希望广大委员对区政协工作提出宝贵意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

 

2014年工作思路

2014年区政协常委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实中共十八届三中全会精神和中共中央关于加强人民政协工作的一系列要求,按照中共同安区委员会十二届八次全体(扩大)会议提出的工作目标,着重抓好以下几项工作,为促进“建设美丽同安”贡献智慧和力量。

一、抓好一个中心——贯彻落实群众路线教育实践活动

认真抓好抓实以“为民、务实、清廉”为主题,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决贯彻落实好中央和省、市、区党委的部署,把教育实践活动作为当前一项重大政治任务来抓,紧密联系实际,精心组织实施,以高度的自觉性积极投身教育实践活动。要坚持求真务实,切实改进学风、文风、会风;坚持满怀真诚,密切与各方面的联系交流;增强干好工作、服务好委员、促进政协事业发展的责任意识;坚持勤俭节约,贯彻好中央八项规定,着力解决“四风”问题。通过学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等程序,进一步提升机关干部思想觉悟、进一步转变工作作风、进一步增强群众观念、进一步规范各项工作、进一步提高工作效率,确保教育实践活动扎实推进、取得实效。

二、推进两大建设——推动人民政协事业的创新发展

区政协要在履行各项职能的工作中进行创新,延伸政协履职触角,拓宽参政议政平台,畅通建言献策渠道,有效提升新形势下政协履职服务能力和水平。力求做到两个“扎实推进”。1、扎实推进基层民主政治建设。把人民政协事业发展植根于基层、把工作视野扩大到基层、把履职触角延伸到基层,积极探索在镇街逐步建立委员联络处的机制问题。不断深化镇街基层政协民主协商内容、方式和途径,健全和完善信息收集等制度,促进政协基层民主协商的制度化、规范化、常态化。2、扎实推进政协实践与理论建设。要按照十八届三中全会的要求,着重开展完善人民政协基层民主监督机制等课题研究,对完善人民政协基层协商民主机制建设提出建设性意见,不断增强理论指导实践的能力。

三、履行三项职能——促进政协各项工作取得新实效

要紧紧围绕“ 五位一体”建设和“美丽厦门”规划,组织广大政协委员就我区加快建设‘三大新区’,着力稳增长、促转型、惠民生、增后劲的发展方向,多层次搞好政治协商,多形式加强民主监督,多角度进行参政议政,进一步履行好三项职能。1、进一步强化政治协商职能。充分发挥人民政协在扩大公民有序参与政治中的重要平台作用。充分发挥政协专委会、界别和委员专家学者在协商中的智库作用。不断探索和丰富专题协商、对口协商、提案办理协商的内容和形式。2、进一步强化民主监督职能。建立完善民主监督的综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、结果反馈等工作机制。进一步完善提案协商办理和联合督办机制。继续开展对政府部门的民主评议。3、进一步强化参政议政职能。不断加强委员参政议政的平台建设,拓宽委员参政议政渠道,健全组织机构、强化激励措施、完善保障机制,深化各项制度,不断增强参政议政的实效性。

四、做好四项工作——促进同安经济社会的科学发展

要紧紧围绕“全面建成小康社会,加快建设美丽同安”的发展方向,团结各方力量、汇聚发展智慧。力求做好以下四项工作。1围绕中心顾大局。围绕区委十二届八次全体(扩大)会议的重大决策部署,积极谋划好、开展好政协的各项工作,努力建利民之言,献务实之策,谋发展之举,聚和谐之力,倾力服务大局,真情服务群众。2、服务经济促发展。围绕旧城改造、新城建设、加快城镇化进程、推进美丽同安建设等重点项目,积极开展调研视察,助推我区经济发展取得新成效3关注民生促和谐。围绕社会保障、推动就业、农民回迁安置、菜篮子工程、教育基础设施建设、环境保护等民生问题开展调查研究,通过提案、社情民意信息、视察评议等方式,多建利民之言,多谋利民之策。4、凝聚人心促团结。要加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系。加强与非公有制经济人士,尤其是新社会阶层人士的团结和联络,主动了解他们的愿望和诉求,引导他们敬业、诚信、守法。协助党委、政府进一步做好协调关系、化解矛盾、增进了解、理顺情绪的工作,营造和维护社会和谐稳定的大好局面,汇集全面建设“美丽同安”的正能量。

五、发挥五个作用——凸显政协工作模式的独特优势

要进一步探索、整固长期形成的经常性的工作模式,充分发挥各自优势,不断夯实基础,逐步提升履职的科学化水平。1、切实发挥委员主体作用。进一步健全完善对委员的服务、培训、管理、考核机制,调动和激发委员履职的主动性和创造性。2、切实发挥界别特色作用。突出界别的专业性、包容性,着重在界别履职形式上进行再创新,积极探索实践联动履职机制和模式。3切实发挥委处的基础作用。加强研究委处履职的方法与途径,建立完善委处与区属部门对口联系的互动机制,积极为委员搭建交流平台,充分发挥委处的基础作用。4、切实发挥政协机关服务保障作用。认真贯彻中央改进机关作风的八项规定,全面推进政协机关的思想、组织、作风、制度建设,努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精练的干部队伍。进一步提升服务理念,在实践中不断改进服务方式,丰富服务内容,提升服务水平。5切实发挥信息网络作用。要进一步加强政协信息工作者队伍建设,尽快形成一个覆盖面广、快速反映社情民意的网络。充分发挥好信息联系点的作用,把了解和反映社情民意工作的触角延伸到基层,延伸到每个角落,实现无缝覆盖,使政协反映社情民意工作不断拓展和深化。

  各位委员,同志们,新的目标已经确定,新的征程已经开启,让我们在中共同安区委的坚强领导下,以更加强烈的责任意识履行职责,以更加长远的战略眼光开拓创新,以更加严谨的务实精神扎实工作,积极为同安区加快转型发展、推进富民强区做出新的、更大的贡献!

    
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