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政协概况
政协第十二届厦门市同安区委员会常务委员会提案工作报告
(2014年04月09日)

区政协十二届三次

    

 

政协第十二届厦门市同安区委员会常务委员会

提 案 工 作 报 告

(2014331日在区政协十二届三次会议上)

朱艺芬

 

各位委员:

我代表区政协常委会,向大会报告十二届二次会议以来的提案工作,请予审议。

一、基本情况

十二届二次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各委处,牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线,围绕中心,服务大局,关注热点,深入调查研究,积极建言献策。一年来,共提出提案140件,经审查立案112件,其中党派团体和委处的提案52件,占46.4%;委员提案60件,占53.6%。立案的提案中,经济建设方面30件,占26.8%;城市建设与管理方面46件,占41.1%;科教文卫体方面20件,占17.8%;政法、劳动人事、民政、统战等方面16件,占14.3%。立案的112件提案经并案后为98件,有7件被评为优秀提案。总体来看,提案内容丰富,质量稳步提高,凝聚着委员们的智慧和心血,体现时代特征和政协特色。

区委、区政府高度重视政协提案工作。主要领导明确要求各承办单位认真分析研究政协提案,全心全意吸纳,全力以赴办理。区党政领导注意过问所分管部门对政协提案的办理情况。区委办、政府办和政协提案委认真组织联合交办提案和联合督办提案工作。各承办单位把办理政协提案同转变工作作风、密切联系群众、推动部门工作紧密结合起来,有力提升了提案办理实效。截至20139月,提案已100%办结,其中所提建议得到解决、部分解决的81件,占82.7%;列入计划以后解决的14件,占14.3%;受条件限制或目前不具备条件解决的,承办单位已向提案者作了沟通和解释,提案者对办理结果满意率100%。有7个单位被评为提案办理工作先进单位。通过领导的重视和部门的认真办理,提案为我区的科学发展发挥了积极作用。

(一)围绕中心,为经济发展建睿智之言

我区经济发展,始终是委员们关注的焦点。围绕区委、区政府扎实推进同安经济社会转型发展这条主线,在加快产业结构调整、发展现代服务业和新兴产业、落实招商引资项目、发展本区特色经济等方面提出许多好的建议。《关于发展物流业的建议》等提案,区交通局配合政协课题组开展认真调研,提出扶持物流业发展的优惠政策和措施,积极协助物流企业解决在土地、信贷、税负、仓储等方面的问题和困难,为物流业发展创造有利条件。《关于设立电子商务园区的建议》、《关于促进部分招商项目尽快投产》等提案,经贸局、发改局等部门十分重视,经贸局将电子商务园区作为重点招商项目,努力为电子商务企业落户同安提供各种服务。对于我区个别招商项目未开工的问题,发改局和区委办督查科每半月跟踪了解,并与企业沟通协商,经贸局为企业排忧解难,积极促进项目早日投建投产。《关于促进企业留住人才的建议》,区委组织部认真吸纳委员的建议,在制定我区人才发展《规划纲要》,人才引进和培育计划《意见》的基础上,着力加强高端紧缺人才的培育和引进工作,协助企业挖掘盘活现有人才资源,着力完善人才服务跟踪保障体系,为引进和留住人才提供制度保障。

(二)关注热点,为城乡建设献务实之策

我区经济与城乡建设的快速发展,与原有的基础设施,交通体系的矛盾日益突出,成为群众关注的热点问题。委员们认真倾听群众诉求,深入调查研究,就改善基础设施、改善交通环境、加强城市建设和管理等方面提出许多全局性、前瞻性、建设性的意见建议。重点提案《关于新西桥至芸溪市政工程建设的建议》,建设局成立落实提案的工作小组,主动协调规划、水利、财政等部门,从规划设计、选址、资金筹措等方面,有序推进办理工作的落实。目前,该工程已开工建设。重点提案《关于324国道至文体广场路段建设地下通道或人行天桥的建议》,区政府领导十分重视,区国投集团召开各方协调会,得到了自来水、电信、移动、联通和部队等单位的支持,有关工作正在落实中。《关于解决小区停车难的建议》等提案,区畅通办、大同和祥平街道办很重视,积极协调,分工合作,针对提案建议开展调研,提出改造规划上报区政府,在相关部门支持下,增加了停车位,部分缓解了停车难问题。

(三)注重民生,为社会事业谋发展之计

委员们情系民生,反映民意,关注社会事业发展和民生的改善。在食品安全、教育发展、文化建设、公共卫生、养老服务和社会管理等民生问题上积极建言。《关于养老问题的建议》等提案,区民政局十分重视,针对委员建议组织调研,与提案者面对面协商座谈,对辖区养老设施进行摸查和进一步规划,组织专兼职助老服务志愿者,完善社区老人学校、活动室,特别是加快投资建设区福利中心,该中心有望2014年投入使用。《关于将祭孔开笔礼常态化的建议》,区文体新闻出版局认真办理,召开了有关党派团体和提案者参加的办理协商会,将祭孔开笔礼作为推动同安文化品牌建设的项目,积极组织有关各项活动,受到社会各界的欢迎。《关于加强学校周边食品卫生管理的建议》,卫生局认真落实委员的建议,确定每年中高考期间开展重点检查,结合文明城市创建工作,不定期对校园周边餐饮单位和摊点进行监督检查,及时消除学校周边的食品安全隐患。

二、主要做法

(一)抓住关键,提高提案质量

一是抓好提案征集环节。向委员发出提案征集信,明确征集范围和要求。政协领导和提案委积极宣传引导,向委员提出进一步提高提案质量的建议。加大集体提案征集力度,发挥民主党派、政协委处、界别提案的示范作用。二是抓好知情服务环节。利用考察视察、委处活动、通报会、报告会等形式,为委员提供知情平台,使委员拓宽视野、明确思路、选准提案。三是抓好调研环节。深入基层,贴近群众,弄清来龙去脉,找准问题症结;注重把重点课题和其他调研成果转化成提案。四是抓好提案审查环节。进一步细化审查标准,规范审查程序,保障提案质量。

(二)突出重点,增强办理实效

一是抓住重点,以点带面。提案委广泛征求各方意见,认真筛选重点提案,经主席会议确定后,由政协主席和党政分管领导签署办理意见。通过重点提案的办理和宣传,促进办理工作的落实,为委员撰写提案起示范作用。二是通过重点协商和协调,促进办理工作增强实效。三是通过重点调研,重要提案摘报,推动办理工作的落实。

(三)注重协商,形成办理合力

一是协商互动。提办双方良性沟通互动,体现民主精神和群众路线,促进了办理工作。实践表明,承办单位与提案者、提案委及各界面对面的协商互动,对完善办理方案,增强办理实效,提高满意率是非常有效的。二是协商办理。对需要两个以上单位联办的提案,提案办和承办单位能积极协调,合力办理。实践证明,政协与承办单位的协调,党政部门间的配合,对形成办理合力,促进提案落实,是十分关键的。三是协调配合。逐步形成区政协副主席领衔督办重点提案、各委处积极配合、委员和党派团体广泛参与的提案工作格局。积极推动提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合。

(四)完善制度,提高服务质量

一是主动加强与区委办、政府办的沟通协作,做好联合交办和联合督办的工作,加强对办理工作的指导。二是提案初审后,认真进行二次细审,二次加工补充,确保交办提案的质量。及时收集反馈信息,对办理结果不满意的,认真进行二次协商办理。三是发挥桥梁纽带作用,在提办之间,党派团体之间,部门之间,提案工作和政协其他工作之间积极协调,提高工作实效。四是积极宣传,印发重点提案、优秀提案及答复函摘报,扩大影响。五是挖掘信息,为调研、视察和信息工作提供参考内容。

在看到成绩的同时,也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和委员的期望相比,提案工作还有差距。如何深入调研,增强建言献策的针对性;如何加强协商,增强提案办理的实效性;如何进一步加强制度化、规范化建设等,还需不断改进和加强。

三、今后意见

新的一年里,要全面贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,紧密结合区情,围绕改革发展大局,把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点,全面提高提案工作水平。

(一)夯实基础,狠抓提案质量

质量是提案的生命,只有提的好,才能办得好。为促进提案质量提高,政协要积极创造条件帮助委员知情明政,了解改革发展工作的重点、难点和关注点。提案者要切实增强责任意识,从实际出发,选取那些党政所需、群众所盼、自身所长的问题,扎实开展调查研究。努力做到选题准、调研深、情况明、分析透、建议实,真正切中问题的实质、要害和关键,增强提案的针对性和意见建议的可操作性。

(二)加强协商,增强办理实效

一是要把协商理念融入到提案工作的全过程,在提案提出、审查立案、重点筛选、办理答复、督办落实的各个环节加强协商。二是提案者、承办单位、政协组织,要加强联动,实行分层次、分类别办理协商,同类提案集中协商,重点提案重点协商,难点提案专题协商。三是探索和健全提案工作协商机制,丰富协商形式,增加协商密度、增强共识程度。

(三)协调配合,增大提案工作合力

充分发挥政协界别和专门委员会的作用,促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意信息工作的有机结合,增大提案工作的内部合力。加强与党政部门的协调配合,主动协调承办单位和其他部门间的协作,增大提案工作的外部合力,促进重点提案、难点提案和合办提案的落实。

(四)创新思路,努力提高服务质量

加强提案委自身建设,认真贯彻中办、国办加强提案工作的《意见》,积极探索提案工作的新渠道、新途径、新机制,不断提升提案工作科学化水平;加强和改进宣传工作,扩大提案工作的社会影响;充分运用现代信息技术,加强提案工作信息化建设,全面提升服务水平。

各位委员,提案工作使命光荣,大有可为。让我们在中共同安区委正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,改革创新,多建有据之言,多献务实之策,为促进我区的科学发展,为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献力量。

    
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